Otro año más y la sensación es la misma: la Seguridad Social en Bolivia (Salud y Pensiones) parece estancada, o peor aún, en retroceso. Tanto empleadores como trabajadores enfrentan un sistema que, lejos de facilitar la vida, se convierte en un obstáculo burocrático.
1. Cajas de Salud: Entre la desatención y la urgencia tecnológica
Las Cajas de Salud continúan con una atención deficiente. Es imperativo recordarles que no prestan un favor; cumplen una obligación financiada por los aportes patronales.
Propuestas de cambio inmediato
Institucionalización: Es vital eliminar la injerencia política. Los cargos de Máximas Autoridades Ejecutivas (MAE) y jefaturas deben basarse en méritos, no en favores.
Reingeniería de personal: Existe una desproporción alarmante entre personal administrativo y médico. Necesitamos más batas blancas y menos escritorios.
Digitalización Total: Es inaceptable que en la era de la IA, para trámites como bajas médicas o afiliaciones, se sigan exigiendo fotocopias.
Propuesta: Implementación de una plataforma única para trámites virtuales, eliminando las filas físicas.
2. El Sistema de Pensiones y el rol de la Gestora Pública
Desde mayo de 2023, la Gestora Pública asumió el control total. Sin embargo, los cambios de fondo brillan por su ausencia. La «vejez digna» que promete la Constitución sigue siendo un concepto lejano para el jubilado promedio.
¿Sabías que la Ley 1582 de octubre de 2024 modificó los límites solidarios? Aunque es un ajuste, la estructura de fondo sigue requiriendo dinamismo).
2. Inversiones en el sector privado y el extranjero: ¿Riesgo u Oportunidad?
Se espera que para 2026 se abra la puerta a inversiones previsionales fuera del sector estatal. Esta medida es un arma de doble filo que requiere un análisis técnico profundo:
Lo positivo: Mayores rendimientos (pensiones más altas), diversificación del riesgo (no depender solo del Estado) y mayor transparencia en las empresas privadas receptoras de inversión.
Los riesgos: Posibles quiebras, falta de experiencia estatal en portafolios complejos y el peligro de la corrupción política si no existen «candados» claros.
¿Qué condiciones son innegociables? Para que la inversión privada funcione, necesitamos:
- Administración independiente de presiones políticas.
- Supervisión sólida por parte de la APS.
- Prohibición estricta de financiar proyectos estatales deficitarios.
«La apertura de inversiones solo será beneficiosa si el sistema se maneja con criterios técnicos y no ideológicos. El ahorro de los trabajadores es sagrado».
¿Es seguro el sistema de pensiones en Bolivia con la Gestora Pública?
La seguridad del sistema es un tema de debate técnico y crítico. Se menciona que desde que la Gestora Pública asumió el control en mayo de 2023, el sistema «avanza por inercia» sin cambios de fondo que garanticen una «vejez digna». La seguridad de los ahorros a largo plazo depende de que se cumplan condiciones estrictas, como una administración independiente de presiones políticas, una supervisión sólida y auditorías externas para evitar riesgos de corrupción o inversiones dirigidas políticamente.
En base este análisis crítico podemos responder a las preguntas de nuestros lectores
¿Por qué hay crisis en la atención de las Cajas de Salud en Bolivia?
- Injerencia política: La falta de institucionalización de los cargos directivos (MAE) y jefaturas regionales.
- Desproporción de personal: Existe un exceso de personal administrativo frente a la falta de personal médico.
- Atraso tecnológico: La persistencia de trámites físicos, filas y el uso de fotocopias para procesos que deberían estar digitalizados, como afiliaciones o bajas médicas.
¿Se pueden invertir los aportes de jubilación bolivianos en el extranjero?
Actualmente, los fondos están concentrados principalmente en la banca nacional y títulos públicos estatales. Sin embargo se espera que, para el año 2026 se concrete la apertura de inversiones previsionales en el sector privado y en el extranjero. Esta medida se considera beneficiosa para diversificar riesgos y buscar mejores rendimientos, siempre y cuando existan reglas claras y una gestión técnica libre de factores políticos.
Inversiones en el periodo 1996 – 2010: El inicio de las AFP
Este periodo estuvo marcado por la transición del antiguo sistema de reparto al sistema de Capitalización Individual, que comenzó oficialmente el 1 de mayo de 1997.
- Crecimiento del Fondo: Durante esta etapa, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) privadas gestionaron los aportes. Para diciembre de 2010, los fondos acumulados alcanzaron aproximadamente los 5.467 millones de dólares.
Ventajas de las inversiones en el extranjero
La normativa de ese periodo era restrictiva respecto a sacar los fondos del país, lo que limitó el crecimiento de los ahorros. Las ventajas técnicas de permitir inversiones internacionales, analizadas desde una perspectiva crítica, son:
- Maximización de la Rentabilidad: Los mercados internacionales ofrecen una variedad mucho más amplia de instrumentos financieros que suelen reportar retornos más atractivos que los depósitos o bonos locales, especialmente cuando las tasas internas en Bolivia son bajas.
- Diversificación del Riesgo: Invertir fuera de Bolivia evita que los ahorros de los trabajadores dependan exclusivamente de la salud económica del Estado boliviano o del sistema bancario nacional. Si la economía local sufre una crisis, los fondos en el extranjero actúan como un «seguro» o respaldo.
- Profundidad y Liquidez: A diferencia del mercado de valores boliviano, que es pequeño y con pocas opciones, los mercados externos permiten comprar y vender activos de grandes empresas globales de forma inmediata, facilitando la gestión de los portafolios.
- Protección contra la Inflación: Las inversiones en monedas fuertes o en empresas globales sólidas ayudan a proteger el valor adquisitivo de los aportes frente a posibles devaluaciones o inflación interna.
